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世卫组织:新型肺炎不构成国际关注突发公共卫生事件 中共呼和浩特市文化新闻出版广电局党组落实市委第一巡察组反馈意见整改工作情况社会公开稿
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日期:2019-03-25
       按照市委统一部署,市委第一巡察组于2018315日至522日对呼和浩特市文新广局进行了政治巡察,820日市委第一巡察组对本轮巡察文新广局发现的间题进行了集中反馈。9月17日,接到市委第一巡察组正式通知,要求文新广局党组从2018年9月18日起到2018年11月18日进行为期两个月的专项整改。现按巡察整改工作要求和党务公开原则,将整改工作情况公开如下。

一、整改工作特点

本次巡察整改工作的特点为:一是态度坚决、行动迅速,接到巡察反馈意见后,局党组立即行动,成立局落实巡察整改工作领导小组,成立专门工作机构,多次召开会议研究巡察整改工作实施方案,力求照单全收、整改无死角;二是细化分工、明确任务,针对巡察反馈意见,手机快三网共计梳理出六大方面59项整改任务,建立了工作台账,明确了责任领导、责任单位部门,做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确;三是以上率下、突出重点,局党组要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看、一级带动一级干的良好局面,“一把手”定期调度推进整改工作,党组各成员在所分管领域多次召开整改工作推进会,及时协调解决巡察整改期间遇到的各种问题,确保整改任务逐条落实、逐项纠正。四是总结经验、注重长效,通过落实巡察整改任务,局党组也进行了深入地反思,对当前被点明的问题进行了对照和剖析,召开了局党组巡察整改专题民主生活会,在积极整改的同时,查摆问题存在的根源,还是在今后的工作中建章立制、遵章守制,用科学、管用、长效的工作机制坚持和巩固巡察整改成果,促进文化新闻出版广电系统的党员干部作风转变,以巡察整改为契机推动全面从严治党向基层延伸。

二、整改工作情况

(一)党的政治建设方面

1.党的领导核心作用发挥不充分。

1)学习领会中央精神不深的整改情况:

局党组重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神、习近平总书记对乌兰牧骑事业发展的重要指示精神以及习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神进行系统的学习,对局属基层党组织下达了专题理论学习的通知,要求全系统党员干部再多学一次、深学一层,推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。局属各基层党组织通过支部党员学习会、党小组学习研讨等形式对习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神、习近平总书记对乌兰牧骑事业发展的重要指示精神以及习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神进行专题学习,分别形成了专题理论学习计划安排和学习情况报告,力求学懂弄通做实。

2)党组成员凝聚力战斗力不强,“一把手”直接分管财务工作,个别班子成员长期分管固定领域工作存在廉政风险的整改情况:

为党组成员配发了毛泽东同志发表《党委会的工作方法》,党组成员进行了专题学习,就掌握马克思主义的立场观点方法,树牢“四个意识”,勇于自手机快三网革命,不断加强政治建设,努力使自己的政治能力与担负的职责相匹配。通过学习,党组成员树立了敢于担当的政治自觉和责任意识,坚持问题导向,善于用大局思维、辩证思维、创新思维来发现问题、分析问题、解决问题,做市委、市政府决策部署的坚定执行者,把党组领导班子建设成一个团结干事的班子,形成强大合力,更好地传递党的声音、展示党的形象,更好地带领文化新闻出版广电系统广大党员干部职工干事创业、改革发展。

在落实整改任务过程中,经专门请示市委组织部、宣传部及市政府分管领导,关于局领导班子分工在市文化旅游广电局挂牌成立后暂不作调整,等到机构改革推进局“三定”方案批复后,领导班子根据职能职责进行重新分工,届时将对领导班子成员长期分管固定领域工作、“一把手”直接分管财务的现状进行彻底整改。

重新梳理、修订、完善局议事规则,对党组会议、局务会议进行了重新的梳理,对会议制度,对议事原则、议事内容、议事程序、决议形成、贯彻执行、跟踪落实等方面作出修订完善,局领导班子成员带头落实“三重一大”民主决策的有关规定,坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则,凡属重大事项都由局领导班子集体研究决定,规范执行“一把手”末位表态制。

2.贯彻落实十九大精神和中央重大决策部署不力。

1)“文化强市”目标推进迟缓的整改情况:

已经完成《推进首府建设“文化强市”工作的实施意见(讨论稿)》,出台了《呼和浩特市加强基层公共文化服务设施标准化建设与管理使用的意见》和《呼和浩特市推进基层综合性文化服务中心建设实施方案》。市内“小剧场”建设快速推进,完成了乌兰牧骑剧场、民族剧场、星光剧场、大盛魁大观园剧场、赛罕区民族小学剧场的维修改造,加快了昭君博物院单于大帐剧场、市青少年活动中心剧场、塞北影乐宫剧场、呼和浩特职业学院剧场建设进度,力争年内完成建设任务。

出台了《关于进一步促进文化产业发展的实施意见》,为文化产业发展营造良好的环境。突出优势特色产业发展,培育民族艺术品、民族演艺、民族影视制作传媒、教育培训、文化会展、特色文化旅游等特色产业发展。促进文化旅游融合发展,挖掘民族文化内涵,加强旅游基础设施建设,着力打造文化旅游综合体、精品历史文化街区、文化创意产业园和一批精品景区,使首府成为西北地区重要的旅游观光、休闲度假基地。同时提升文化企业科技创新水平,以草原文化、民族文化的高起点、可持续开发为主要发展方向,加强对传统文化产业的技术改造,促进演艺、娱乐、艺术品、工艺美术、创意设计等民族文化产业的科技含量的提高,加快演艺、娱乐等行业基础设施的改造更新。

完成《加快推进呼和浩特市广播电视节目全覆盖工作实施方案(讨论稿)》,使手机快三网市各旗县及农村地区的群众能够收听收看到市本级及所在地旗县的广播电视节目,此项工程现阶段目前正在扎实推进,市政府已批准、形成意见,待市财政部门规划经费后即可实施。

在全市范围内积极推进乌兰牧骑品牌建设工作,提升乌兰牧骑品牌影响力,举办系列乌兰牧骑优秀剧(节)目展演或基层巡演活动。进一步做好《昭君》、《驼道》等民族舞剧走向了全国和世界舞台的推广工作,新编历史晋剧《巡城记》、二人台《万家灯火团圆梦》《老牛湾》搬上了舞台后进一步提升其精神文化内涵,深入打造。举办了呼和浩特市文学戏剧创作研究培训班和研讨会,培养戏剧创作人才。引导文艺工作者树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观,力争使艺术创作和演艺演出工作打开新局面,取得新进步。

开展全市文物安全巡查、检查、督查工作,对各旗县区文物部门和重点文物保护单位安全巡查时发现存在的文物安全隐患和存在问题下发督办函,并跟踪督办,确保文物安全。多次对国保、区保和市(县)保文物保护单位和文物使占用单位进行跟踪检查、排查、巡查工作,对在检查、排查、巡查时发现存在文物安全隐患、问题的列出清单,下发整改通知书,要求属地政府和主管部门尽快整改。同时积极推进非物质文化遗产保护传承工作,规范手机快三网市四级目录体系建设,积极开展“第七批呼和浩特市级非物质文化遗产名录项目”申报工作。

2)新思路文化艺术发展有限公司划归市青山文投公司管理的整改情况:

新思路文化艺术发展有限公司和市电影发行放映公司重组整合到青山文投公司的事宜,手机快三网局已经形成工作方案,经局党组会议讨论通过,并向市政府和市文化体制改革工作专项小组进行专题报告,待批复之后,立即组织实施。

3)文物保护工作管理不力的整改情况:

立即开展了排查可能存在的隐患的整改专项行动,对发现的问题进行整改。内蒙古将军衙署博物院制定了文物库房管理细则和藏品管理工作办法,对现有文物库房进行全面整理,文物藏品分类存放,同时建立文物安全工作台账,消除潜在的文物风险隐患,确保所藏文物的安全。以内蒙古将军衙署博物文物保护专项整改为标尺,市博物馆等其他文物单位、部门也开展了文物保护工作专项整改,进一步健全和规范了管理制度,查找、清除了潜在存在的风险隐患,做到了即知即改。

4)对民营博物馆管理监督不善的整改情况:

按照属地管理的原则,已经约谈了玉泉区、赛罕区文体局主要领导,按照有关规定对上述非国有博物馆进行整改,同时要求区文体局约谈涉事博物馆负责人,闭馆整顿,直到达标,对于整改不力的取消其资质资格。

5)脱贫攻坚工作不扎实的整改情况:

建立了局工作方案,形成具体的精准扶贫帮扶意见,重点发挥文化主管部门在文化脱贫方面的优势,筹划具体的文化扶贫活动,加强对局选派驻村工作队长(兼第一书记)工作的支持,召开会议专题听取工作汇报,对驻村干部的工作进行了实地走访,强化对其履职尽责情况进行管理监督,对因生病原因不适合继续担任驻村工作队长(兼第一书记)的两名同志进行了更换。

(二)党的思想建设方面

1.学习贯彻习近平中国特色社会主义思想不到位。

1)学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不到位举措滞后、成立乌兰牧骑工作要求没有落实的整改情况:

市文化体制改革专项小组工作会议精神:鉴于当前市编制委员会没有对市乌兰牧骑事业编制进行最终审批,在形成批复意见前,乌兰牧骑恢复组建工作由市民族演艺集团对30名合同制事业编制人员开展招聘工作,并由市民族演艺集团暂时管理。待事业编制人员批复后,乌兰牧骑恢复组建工作整体移交市文新广局,着手成立局属二级事业单位,开展领导班子配备和事业编制人员招聘并展开工作。目前市民族演艺集团对30名合同制事业编制人员开展招聘工作正在进行中。

2)对党员干部思想建设重视不够、工作存在敷衍应付现象的整改情况:

在局属各基层党组织中开展对2013年以来党员思想建设情况专项整改工作,对执法局党支部“2016年、2017年党员思想状况分析内容基本相同”的例子在全系统范围内进行警示教育,已对时任执法局党支部书记开展提醒谈话,并进行了书面检查。

2.意识形态工作责任制落实不到位。

1)主体责任履行不力的整改情况:

局党组对当前存在的意识形态工作短板以高度的政治责任感进行整改,坚持党管意识形态原则,以高度的大局意识、政治意识和忧患意识,加强对意识形态领域总体形势、发展趋势、倾向性苗头性问题的分析研判,探求文化广电新闻出版系统意识形态工作的规律,突出意识形态主阵地的责任感和担当,把意识形态工作作为局党组重要的工作任务来抓。召开了意识形态工作专题会议暨意识形态工作分析研判会,专题听取局机关各职能科室形成各自工作领域的意识形态分析研判报告,排查潜在的、可能存在的意识形态领域风险,对当前局意识形态各项工作的薄弱环节进行加强,确保意识形态工作主阵地的安全。

局党组进一步明确意识形态工作责任制,召开会议重新明确了意识形态工作分管领导,在领导班子落实巡察整改任务专题民主生活会上,全体领导班子成员就意识形态工作进行专门的对照检查,并明确在今后的领导干部述职述廉工作中,要将意识形态工作单列出来进行专题汇报。

加强对意识形态领域应知应会内容的学习,筹备开展党组中心组(扩大)专题学习会,对党员干部进行意识形态领域专题知识培训。针对全系统副科级以上干部进行意识形态领域应知应会内容的知识测验,广大参与测试的干部都在合格以上。

2)意识形态阵地作用发挥不够的整改情况:

局属各单位均已结合自身特点和工作实际形成专题的意识形态阵地分析研判报告,市图书馆、博物馆、群艺馆要对2017年没有进行意识形态阵地分析研判工作进行了专项说明,局党组对三个单位在全系统范围内进行了通报批评,对三个单位的主要负责同志开展了提醒谈话,责令进行整改并进行书面检讨。

立即着手开展了意识形态工作专项督查工作,分别成立公共文化、艺术创作、文物文博、文化市场管理、传媒机构监管、电影电视剧管理、新闻宣传管理七个督查组进行意识形态工作的专题督促、检查和指导工作。和硕恪靖公主府要对馆内没有任何展示意识形态的标语、意识形态阵地管理缺失开展了即知即改工作,目前已经整改完毕。

对和硕恪靖公主府博物馆进行意识形态阵地管理缺失进行了专项整改工作,市博物馆党政负责人在全系统范围通报批评并进行了书面检讨,党组对其两人开展了提醒谈话,责成进行全面整改。其他文物文博部门针对市博物馆存在的上述问题开展警示教育活动,排查了自身存在的意识形态阵地管理缺失的工作隐患,开展即知即改的整改工作,使意识形态工作主阵地的责任意识进一步强化。

3)网络意识形态管控能力不强的整改情况:

在全系统范围内开展了一次针对微博、微信、官方网站内容的自查工作,对仍然存在原局党组成员、副局长白玉峰的信息进行专项整改,形成专题自查报告。

制定了局落实《网络意识形态责任制实施细则》的实施方案,召开了全系统范围的网评员工作培训会各位舆情分析会,强化兼职网评员的政治敏锐性和网评业务素质,进一步做好网络意识形态工作。

对玉泉区文体广电局管理的绥蒙抗日救国会旧址纪念馆下达整改通知书,并对不正常开放的现象进行长期督查。约谈了缓蒙抗日救国会旧址纪念馆负责人,要求其进行书面检讨并督促其干部管理部门形成具体处理意见,并将此案例在全市文物系统进行了警示教育。

(三)党的组织建设方面

1.选人用人程序不规范,干部管理有漏洞。

1)选人用人缺乏统筹规划、干部调整不及时的整改情况:

加强文化新闻出版广电系统干部队伍建设,加大年轻干部的培养选拔力度,坚持“拓宽视野、坚持标准、重点培养、梯次配备”原则,把思想品质好、工作实绩好、综合素质好、群众基础好、文化水平高的优秀干部纳入后备人才梯队,并加强对年轻干部的培养教育工作,尽快重新完善局科级后备干部人才库。目前市文化旅游广电局机构重新组建后,在市委编制、组织部门将局及所属事业单位的“三定”、“五定”方案批复后,着手启动全系统范围的科级干部选拔任用工作,严格按照新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》精神,重点选任年轻干部,优化系统科级干部队伍结构、配齐配强局属事业单位领导班子。

大力选拔一批素质高、作风硬的干部,彻底解决干部配备不科学的问题。同时开展干部轮岗交流工作,杜绝在重要岗位长期任职得不到调整的现象,避免潜在的职务犯罪、违法违纪风险。

2)干部选任程序不规范、原始记录不齐全的整改情况:

重新认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委关于科级干部选拔任用工作的具体规定,开展组织人事干部业务素质提升工作培训,制定《局科级干部干部选拔任用工作流程图》,规范干部选拔任用工作,严格工作流程。今后在开展干部选拔任用工作中,对于上级部门的批复要做好留存工作,个别批复请求主管部门和干部部门予以书面批复,使干部任免工作文书档案进一步规范。

严格执行党组书记、派驻纪检组长对考察对象在廉洁自律方面进行评价的工作制度,杜绝仅签名不提出具体评价意见的现象,规范任前审核把关环节的工作。

按照要求,坚决做到公开公正,全程记实,规范严谨,记录详实。要对开展科级干部选拔任用工作全过程的文书档案采取痕迹管理的模式,每完成一个环节的工作,即做好全程记录和文书归档工作,明确专人专柜保管干部选拔任用工作过程中的档案文书材料,重点做好归档备查工作。

印制了统一制式的谈话记录表,作为干部选拔任用过程的文书档案归档保存,从而避免旧的笔记本谈话记录不好查找、不符合全程记录纪实的工作要求。

3)干部管理有漏洞,日常监管不到位的整改情况:

完善了局机关从局属事业单位借调工作人员的审批手续,向市人力资源和社会保障局提出了借调工作人员的申请报告,进一步规范全系统干部借调、调训工作。

进一步严格党员干部的日常管理,特别是工作纪律、考勤纪律和请销假制度要在全系统范围内进行重申,组织机关纪委对局机关及所属单位工作纪律进行专项检查,对于存在的迟到、早退、不在岗等违规违纪现象绝不姑息。局办公室要对局机关考勤情况采取一周一通报的方式,将机关考勤纪律执行情况进行公示,要求对考勤纪律差的干部提交书面检查。通过查处典型违纪现象在全系统范围进行警示教育,对违反工作纪律等现象和行为进行坚决的处理,使文化新闻出版广电系统作风建设展现新面貌。

4)干部因私出国(境)审批管理相关规定执行不到位的整改情况:

加强对系统内党员干部因私出国(境)审批管理工作,制定审批制度,明确审批要求和审批流程,强化监管职责。对4名科级干部因私出国境证件未交组织管理进行整改,对20158月以来11名干部18次因私出国境事项进行核查,形成专题工作报告,开展批评教育工作。

5)科级干部个人有关事项报告不严肃的整改情况:

要求7名未按时填报20162017年《领导干部个人有关事项报告表》的干部立即完成填报工作,对7名干部进行了批评教育。

对没有进行规范填报的干部进行专门的培训教育并责令重新填报,党组要加强对个人事项报告审核工作,今后在党组书记签字前,须分管领导出具审核意见后,再进行签字,使党组对局属二级单位负责人个人事项报告工作进一步规范。对15名未规范填报的干部进行批评教育,对重新填报却仍不重视、填报不规范者作进一步组织处理。

责令没有进行如实填报个人事项的干部作进一步核实,核查认定确因主观瞒报的,根据《领导干部个人有关事项报告核查结果处理办法》进行组织处理。对上述34名干部进行了批评教育,对认识不清、整改不力的按照《中国共产党纪律处分条例》规定进行问责处置。

2.基层党建存在薄弱环节,组织机构不健全。

1)基层党建工作中领导干部表率作用不强的整改情况:

严格落实领导干部参加双重组织生活的相关制定,制定了局领导班子成员参加所属党组织双重组织生活的《实施细则》,规范双重组织生活相关工作,使领导班子成员在基层党建工作中增强表率作用。针对领导班子成员参加双重组织生活会不规范的现象,建立和完善党支部组织生活会全程纪实工作和推进规范化工作,重点对局领导班子成员的双重组织生活进行专题记录,通过严肃和规范领导干部双重组织生活,增强领导班子成员在基层党建工作中的表率作用。

2)党内制度建设不严谨的整改情况:

对市委第一巡察组点出的“市艺校党员民主生活会制度内容错误”、“市图书馆党支部‘三会一课’制度内容错误”的问题进行了立行立改,局属基层党组织就党内制度建设工作进行专项整改,形成工作报告。对市艺校党支部原书记和市图书馆党支部书记在全系统范围内通报批评。

3)组织机构设置缺项、重叠的整改情况:

对文物处党总支存在的“虽设有党小组但机构设置混乱、机构设置重叠”的问题进行即知即改,并在局属基层党组织中开展规范党小组设置工作,发挥好党小组作用,进一步夯实基层党组织建设的基础。

3.党内政治生活不严肃,“三会一课”制度执行不严。

1)局党组班子民主生活会召开不认真、程序不规范的整改情况:

针对存在的201747月召开的民主生活会,没有会议记录、谈心谈话、征求意见等相关材料,领导班子个人发言材料中,没有对个人事项详细说明”的现象,从本次局党组落实巡察反馈意见整改工作民主生活会开始,严肃规范领导班子民主生活会的每一个流程和细节,对市委第一巡察组点出的问题逐项整改落实,重点规范谈心谈话环节和领导班子成员个人对照检查材料等关键节点,从讲政治的高度,推进党内政治生活的从严从实。

2)组织生活会不严肃的整改情况:

由于局机关支部已经改选换届、重新划分党员,成立新的机关支部。针对上述存在问题,责令原机关一支部整个支委班子完成对2017年专题组织生活会的专项整改工作,对“8名党员未提交个人对照检查材料”进行了专项整改说明。

原局机关二支部、机关三支部对2017年度基层党组织专题组织生活会的文书档案材料进行专题整改规范工作,按照组织生活会的工作要求和流程,针对每一个步骤的文书档案进行详实的梳理和归纳,重新准备档案材料备查。

3)“三会一课”制度执行不严的整改情况:

为了进一步严肃党内政治生活,严格执行“三会一课”制度,局党组出台了全系统范围适用的《基层党组织落实“三会一课”制度的实施办法》,基层党组织制定了《党支部书记“三会一课”工作台账》,通过落实整改任务,真正发挥“三会一课”作为党员教育载体具有的先天的“常态化制度化”优势,长期坚持、严格落实,最终推进全面从严治党实现常态化、制度化。针对党组成员讲党课次数不够的问题,重新规范局党组理论中心组学习工作,制定《理论中心组学习时间安排》,制定了党组成员讲党课工作计划表。

4.发展党员程序不规范,党员民主评议比例不合规定。

1)党员入党程序违规的整改情况:

以文物处党总支发展党员“组织考察期过短,不符合《中国共产党发展党员工作细则》的规定”为警示教育的典型案例,扎实做好新时代发展党员工作,切实解决好局属基层党组织存在的发展党员工作培养考察失职、审查把关不严、发展程序不规范、档案材料填写不准确等问题,从严落实中组部发展党员工作5个阶段25个步骤流程,确保文化新闻出版广电系统发展党员工作的科学化、规范化。着手筹备对局属基层党组织发展党员工作的专题业务培训工作,加强对基层党组织发展党员工作的业务指导和审核把关,目前拟将发展党员工作的专题业务培训与年终党务干部业务培训合并举行,正在积极协调培训授课的老师等筹备事宜。

2)党员民主评议不严肃、超标准确定优秀党员人数的整改情况:

针对市委第一巡察组点出的2017年党员民主评议中,机关二支部、将军衙署党支部秀占比均为87%,市群艺馆优秀占比69%,远远超出30%的一般比例要求”的问题,开展全系统范围的专项整改工作,局属基层党组织全部严格按照要求重新开展2017年度党员民主评议工作,重新召开党员大会评选优秀党员,优秀比例严格控制在30%以内。通过对民主评议党员工作的整改,重新规范组织生活会和评议党员工作流程,并以整改为契机,合理制定结合本支部实际的合格党员表彰,检查和评价每一名党员的客观表现,达到激励党员,纯洁组织,整顿队伍的目的从而保持党组织的先进性,提高党员队伍的整体素质,增强党的凝聚力和战斗力。

5.党费收缴时间、标准不规范。

1)党费半年一交甚至一年交现象普遍存在、机关党支部2018年党费至巡察结束时仍未收缴的整改情况:

党组要求局属各基层党组织书记要高度重视党费交纳工作,严格落实“按月交纳”的要求,各基层党组织要把按照规定交纳党费作为必须履行的职责和基本任务,认真核定每名党员交纳党费的基数、比例和数额,督促党员自觉按时足额交纳党费,对不按时、不按标准交纳党费的党员及时进行批评教育,责令限期改正。机关党委对各基层党组织党费缴纳情况进行专项检查,对于不落实工作的党组织进行通报批评,对于整改不力的党组织取消评优资格,对党组织负责人进行追责问责。

2)党费未按规定比例收缴的整改情况:

按照最新的关于党费计算基数的具体规定,对局属18个基层党组织的党费基数核准工作进行统一的规范,对存在的问题立行立改,杜绝今后党费缴纳比例计算错误的现象再次发生。对于市委第一巡察组点出的“市图书馆党支部20183月缴纳党费比例错误”的问题,图书馆党支部要对局党组作出书面说明,对图书馆党支部和主要负责人在全系统范围进行了通报批评。

(四)党的作风建设方面

1.违反中央八项规定精神,经费使用不规范、超标准。

1)违规使用项目经费发放工资、高频辐射费及补贴的整改情况:

针对市委第一巡察组明确点出的“使用安全播出调度事务中心日常活动运转项目经费发放基本工资津补贴”、“使用微波站变频站动力电费高频辐射日常运行项目经费发放高频辐射费”、“使用行政审批工作项目经费发放误餐补助”、“使用办公经费发放加班费”四个违反中央八项规定精神的问题,局财务部门进行专项整改,形成专题整改工作报告,建立完善规范经费管理使用的具体办法、实施细则。同时加强内控制度建设,进一步规范津补贴发放范围、标准和程序,将中央八项规定精神和《实施细则》落实到位。

2)公车管理混乱问题的整改情况:

修订了局公车管理制度和使用细则,规范公务用车管理和使用。对私车公用报销汽油费现象开展清退工作,对2016年公车改革后领取公车补贴的人员仍报销汽油费行为做到了应退尽退,并对所涉及的干部开展了提醒谈话。

3)公务接待管理规定执行不严格的整改情况:

局财务部门牵头,在全系统范围内开展针对执行公务接待管理规定情况的自查整改工作,对存在的违反中央八项规定精神和《实施细则》的苗头性问题以及公务接待费支出过程中存在的不符合规定、不规范的问题进行清查整改工作,形成专题工作报告。同时,对市委第一巡察组点出存在的2015—2016年共计7笔未附被接待单位公文(公函)支付公务接待费的问题进行专项整改,完善局公务接待费支出的具体规定,严格执行市公务接待管理相关规定。党组对上述7笔不规范公务接待报销行为的经办人开展了提醒谈话。

2“四风”问题整治不力,形式主义依然存在。

1)贯彻落实决策部署表态多、行动少的整改情况:

针对市委第一巡察组点出的转发自治区文化厅关于文化扶贫工作的部署本级却没有落实的问题,进行专项整改,建立了《市文化新闻出版广电局文化扶贫工作台账》,并成立了文化扶贫工作督导组,对市属九个旗县区文化扶贫工作进行督查,形成专题督查报告,使上级部门的工作部署在基层得以更好的落实。

2)对基层党组织管理监督流于形式的整改情况:

加强对所属基层党组织的管理考核监督工作,严格落实“三级联述联评联考”的工作要求,注重在监督管理中发挥领导班子成员从严治党主体责任和“一岗双责”的要求,完善局考核工作领导小组的职能职责,对局属各基层党组织的实绩考核,由分管领导带队牵头,对分管单位、部门的党建工作采取直接考评或者交叉互评的方式开展考核工作,通过严肃监督考评工作,最终起到夯实管党治党责任、落实基层党组织工作提质增效的作用。

(五)党的纪律建设方面

1.财经纪律执行不严。

1)超标准报销差旅费的整改情况:

按照规定开展了清理工作,严格按照内蒙古自治区党政机关差旅费管理办法执行报销制度,并在全系统范围严格执行。严格规范公务出差行为:公出必须按规定报经单位有关领导批准,从严控制出差人数和天数;严格差旅费预算管理,控制差旅费支出规模;严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动,严禁以任何名义和方式变相旅游,严禁异地部门间无实质内容的交流和考察调研。对超标准报销差旅费的涉事当事人和局财务部门负责人,局党组进行了提醒谈话。

2)未附差旅审批及相关文件报销差旅费的整改情况:

针对报销差旅费过程中存在的不规范现象,局财务部门立即开展了专题整改工作,补齐相对应的审批手续及相关文件,并对全系统公出差旅费报销工作进行规范,组织专门力量对局属各单位财务部门公出差旅报销工作进行专项检查,对于不规范的行为进行即知即改,对于违反规定的行为责令整改,杜绝今后在全系统范围发生此类现象。

3)未附劳务发票支付劳务费的整改情况:

对市委第一巡察组点出的“2015年2月、7月、8月三笔未附发票支付劳务费”的问题进行专项整改,严格执行关于劳务费支付的规范实施细则,明确劳务费支出范围及开支标准,严格按照法律、行政法规的规定代扣代缴税款并开具劳务费发票。实现全系统统一规范、上下一致,杜绝此类问题的再次发生。

2.违法违纪现象频发。

党组对党员干部疏于管理的整改情况:

党组加强对广大党员干部的管理教育工作,进一步强化干部队伍建设中关于严格遵守政治纪律、政治规矩的日常教育内容,抓好纪律教育根固本,坚持理想信念宗旨“高线”,筑牢思想道德防线,守住法规纪律“底线”。在提高思想认识、政治觉悟,做到党员干部明规知纪外,党组常态化运用监督执纪“第一种形态”,把提醒谈话、批评教育、函询、责令作出口头或书面检查等组织措施运用到位,并对运用组织措施的结果进行追踪反馈,提高管理干部的实效,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,实现党组管理干部从“宽松软”向“严紧硬”转变。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.管党治党不严格,“两个责任”履行不到位。

1)主体责任意识淡薄的整改情况:

认真贯彻执行《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法》和《关于强化党风廉政建设主体责任和监督责任传导机制的实施方案》,不断强化党组抓党风廉政建设责任制的主体责任意识。加强对全系统党风廉政建设工作的组织领导,形成一把手负总责分管领导各负其责“一岗双责”、领导班子齐抓共管的工作格局。重点开展对局属部门和单位的主体责任履行情况监督检查,机关各支部、文化执法局、文物处、图书馆、群艺馆等党组织迅速落实整改要求,形成落实主体责任的自查工作报告和整改方案。

局党组书记与两名班子成员开展提醒谈话,督促局领导班子各成员在严肃政治意识上带好头、在规范党内政治生活上带好头、在严格自律上带好头,以点带面、以上率下,增强自律意识守住规矩底线,增强标杆意识自觉走在前列,增强表率意识发挥示范作用,真正做到“子帅以正”、“向手机快三网看齐”,进一步发挥局领导班子成员以身作则、率先垂范的作用。

召开了全系统范围的专题干部警示教育工作,对当前已经被查处的身边的典型案例进行剖解分析,充分发挥案件的震慑作用和治本功能,达到用“身边案”教育“身边人”的目的,推动惩戒成果向预防效果转化。此外,在听取警示教育报告、参观警示教育基地等方式同时,增加党员自主学习的内容,订购预防警示教育相关书籍影像资料,以党员集中学习或自学的方式进行案例分析和交流,引导广大党员干部主动思考廉洁自律的重要性和必要性,开展大学习大讨论,形成人人学、人人讲的良好风尚,进一步增强党员干部的自律意识、廉洁意识。对全系统副科级以上干部开展了集体廉政谈话,从精神上鼓鼓劲,思想上敲敲钟,进一步增强廉洁从政的意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线,提高防腐倡廉、抵御风险的能力。此外,在机关党员学习中,固定了警示教育版块,在每次集中学习中用自治区特别是手机快三网市发布的违规违纪通报警示教育党员干部,做到警钟长鸣。

2)监督责任履行不到位的整改情况:

加强局机关纪委建设,经过与市直机关纪检监察工委进行沟通,暂补充工作力量配置专职机关纪检干部,待机关纪委办事机构体制、编制明确后,及时选调精干力量从事机关纪律检查工作,注重发挥基层党组织纪检委员的监督作用,既要明确其职能权限,又要压实责任,努力打造一支忠诚、干净、担当的机关纪检干部队伍。积极配合纪检派驻组办理案件、履行监督执纪问责的职能职责。通过开展科级干部轮岗交流工作,彻底解决违规兼任职现象,严肃规范科级干部选拔任用工作。

2.重点领域、关键环节廉洁风险集中。

1)风险防控工作缺失的整改情况:

制定文新广局党风廉政建设责任分解意见,对局机关及二级单位进行廉政风险排查工作。一是理清局及所属各单位的廉政风险种类,对潜在的廉政风险进行分级分类,进而严格划分出不同层次权力的使用界限,明确机关科室和局属单位边界,优化权力运行程序,使文新广系统每项权力的行使过程都有章可循,做到权力运行过程可视可防可控。二是规范民主议事制度的程序,加强日常形成决策的相关资料、材料的收集、整理、归档、备查工作,做到记录规范详实有迹可查。三是强化廉政风险防控意识教育。充分利用每周学习例会、日常工作会议等时机,开展形式多样的风险防控教育活动,增强自手机快三网发现、自手机快三网纠正的风险防控意识,增强党员干部的风险认知能力。四是严格考核管理,将风险防控管理纳入目标考核范围,严格排查,对系统内风险防范工作落实不力的,年终取消评优资格,对拒不落实风险防范管理出现廉政问题的实行一票否决制,并对责任人进行责任追究。

2)局机关、二级单位工程建设领域廉洁风险集中的整改情况:

开展全系统范围的工程建设领域、招投标工作的专项检查工作,重点针对当前存在的不遵守规定、不符合程序、资质不够、原始材料缺失等问题进行集中整改,形成专题报告和整改方案。局财务部门聘请具有专业资质的审计、评审机构对当前工程建设领域进行全面的廉政风险隐患排查。要求局属各单位也进行工程建设领域的“审计体检”,集中排查廉政风险、大力整顿执行工程建设领域各项规定不严谨、不规范的行为。结合市纪委推进的整治“雁过拔毛”专项行动、整治“四风”专项行动和整治“新形式主义、官僚主义”的专项行动,对文化新闻出版广电系统存在的廉洁风险进行集中整改,对违规违纪行为“露头就打”、绝不姑息。通过运用监督执纪“四种形态”和移交纪检派驻组的方式,紧盯“禁区”、扎进“笼子”,通过问责“关键少数”,起到管住“绝大多数”的目的。

内蒙古将军衙署博物院要开展了针对市委第一巡查组点出问题的专题整改工作,针对点明的问题形成逐项整改工作报告,对党支部“三重一大”议事规则作进一步完善,加强落实,严格控制廉政风险点。对“北京文信时空文化发展有限公司”被撤销甲级资质事宜,要求北京文信时空文化发展有限公司作出说明。

三、下一步工作打算

落实巡察整改是文化新闻出版广电局认真、深刻查摆、改进工作的重要契机。下步工作中,局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻十九大精神,严守政治纪律政治规矩,坚决维护党中央的集中统一领导,自觉强化四个意识,全面落实从严治党责任,不断巩固和提高巡察整改工作成效,持之以恒抓好各项工作。

是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底;需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战,形成长效化。

二是严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识,坚持抓班子带队伍严字当头,着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神,进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度,持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势,做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。

三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的长效机制,构建逐步健全完善的反腐倡廉工作机制。进一步筑牢制度的“笼子”,营造风清气正的局政治生态。

 

                                                                                                                      2019321

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